深圳电话30年
　　2002年6月30日起，深圳市民开始使用8位数号码的固定电话，至此，深圳的电话完成了30年里从4位到8位的最后一次升位。
　　从4位到7位用了11年，,30年前的深圳，总共有590部电话，全部是在电影里看到的手摇式磁石电话，用手摇通总机后告诉话务员要叫的电话号码，经由总机才能接通。打国内和国际长途电话更加复杂，先要用手摇电话叫通长途台挂号，告诉总机对方的城市、电话号码和姓名，由长途台登记，接着把电话收线，等总机叫通对方后再转进来通话。
　　 政府安装电话都如此困难，一般百姓通话的艰难可想而知。1980至1982年的深圳，排长队打长途是街头一景，“打电话急身汗，打长途一两天，想装电话 等三年”。深圳一家最早利用外资建成的竹园宾馆，也是新中国第一家中外合作宾馆，虽然安装了小交换机，但中继线的提供特别困难。邮电部李临川副部长到深圳检查工作，竹园宾馆总经理主动邀请他住在宾馆。李临川等人不敢去，不好意思去，因为不能解决宾馆的电话中继线问题，只好住在简易工棚里，靠两块门板过夜。经济特区政府官员（包括市委常委）家中也没有电话。临时通知开会，只能是秘书们骑着自行车，一户一户通知。80年代初，市政府曾一度规定：除去市委书记、市长办公室可以同时装内线和外线外，其他领导只能装内线。
　　1982年，深圳电话号码由4位升到了5位。深圳只有1000多电话用户。其间，蛇口打报告申请自办通讯，被卡在邮电部。双方争执不下，惊动了中央最高层，1982年8月，受总书记胡耀邦的委派，时任国家进出口管委会副主任江泽民来到蛇口听取汇报，最终决定由招商局与香港大东通讯有限公司合作安装蛇口工业区的电话交换机，蛇口通讯问题最终获得解决。
　　随着改革开放不断深入，特区建设日益繁忙。广东省委、省政府和经委的主任们，已感到通信的极端落后是个大问题。这个问题不解决，所有建设任务都上不去。 1980年下半年，省政府为交通通信问题召开一次次汇报会。省长、副省长、相关委办和厅局的主要领导都参加。会上指名让省邮电管理局首先汇报。省邮电管理 局张培真副局长汇报了约40分钟。听完汇报，与会者为之动容。曾定石副省长深情地说：“听了这声音，实在是感动上帝了！”这次会议对解决邮电特别是电信的问题，引起了空前的重视。全体与会领导同志认真地提出很多宝贵意见，一致同意“四个一点”的集资办法，即：国家投资一点，地方政府给一点，邮电集资一点，贷款一点。会上确定收取电话初装费和贷款的办法，同意政府给一定政策倾斜的意见。最后，还成立一个领导小组，由省经委主任为组长，省计委、省邮电局为组员。要求尽快拿出一个设计方案，送省里审查后，报邮电部批准执行。该方案最后经国务院批准，国家计委立项。方案明确提出：设备安装要高起点, 在近期通过四个一点集资办法，增装程控电话4.6万门，建设广州东西两个方向的微波电路，等等。总投资19650万元。邮电部对此方案给予大力支持；而且，为了方便集资，同意广东施行大包干：不论广东邮电收入多少，每年只上交200万元，5年不变。但是，直至1983年，这些投资建设并没有启动，总是处于洽谈阶段。由于外汇紧张，广东省重新调整计划，改为增装程控电话3.6万门，其中广州2.6万门，深圳1万门。
　　 深圳特区的通信问题已是燃眉之急。关键问题是没有资金，尤其是外汇。省邮电局只解决广州的资金，无力顾及深圳。深圳市府也没有钱。几任市委书记对电话通信 都束手无策。梁湘市长多次训斥市邮电局领导，也无济于事。梁湘曾在一年多的时间内，8次亲自到广州找省邮电局领导反映问题；由于他们经常下乡、外出，只有第八次才有机会见到省局一位副局长。这次会见，省邮电局有关业务技术干部也参加。梁湘介绍通讯对特区建设的重要意义和当时通信存在的严重问题，提出解决通信紧张状态的意见，特别是积极利用外资的一些设想。梁湘说：我们和英国大东电报局人员接触，大东愿意合作；还有摩托罗拉和胡应湘也有意向；王光英的光大公司有资金，也很热情，随时可以跟我们合作。梁湘还介绍中央胡耀邦总书记、国务院谷牧和张劲夫副总理等领导对解决深圳电信建设的意见。之后，省局党组几次开会，认为不仅要特别抓紧解决电信问题，而且也要注意到特区的邮政通信建设问题，要全网考虑；决定采用集资和对外贷一部分款的办法，并争取地方政府的支持。与英国大东电报局合资合作的问题，是经过反复研究多方权衡利弊以后提出的。但领导层出现各种不同看法和意见，有的持明确的反对态度。因此, 多次请示，多次讨论，多次研究，拖了很长时间。中央、国务院的主要领导则明确表示支持。
　　1983年2月7日，胡耀邦、郝建秀等中央及一些部委领导到深圳视察工作，省委和广州军区任仲夷、刘田夫、尤太忠、林若、吴南生、杜瑞芝、宋志英等陪同。次日上午，梁湘将试办经济特区以来的主要情况和需要请示中央解决的几个问题，向胡耀邦同志等汇报。胡耀邦同志指示：特区的工作要“新事新办，特事特办，立场不变，方法全新”。当汇报到与外资合办电讯问题得不到解决时，胡耀邦慨慷激昂地说：这个事查一查，好好解决，不要当白衣秀士。
　　4月7日，梁湘同志在向国务院副总理谷牧同志汇报工作时，又反映电信问题。4月11日下午三时，深圳市委新园招待所六幢二楼会议室，谷牧同志主持召开有关解决深圳经济特区电信问题座谈会。这是一次关键性会议。参加人员有国务院特区办负责人何椿霖、邮电部计划局局长王墨、广东省委书记兼特区办主任吴南生、广 东省邮电管理局副局长张培真、广东省副省长兼深圳市委第一书记梁湘、市委第二书记周鼎、省委常委兼深圳市副市长叶澄海、市府秘书长甄锡培、市府副秘书长李新亭和市邮电局局长王勇等。
　　谷牧同志首先讲话：深圳特区建设发展很快。一个交通，一个电信，是特区建设中不能适应的突出问题。这次会议，就是专门研究解决电信建设问题。电信问题，反映已很久了。现在很落后，很不适应特区建设的需要。没有电信，外国人是不到深圳特区来办厂的。电信建设一定要跟上，否则是会阻碍特区发展的。
　　接着，叶澄海副市长介绍特区1985年到2000年发展规划概况，他说：深圳市特区，总面积为327.5平方公里，其中城区面积为98平方公里，城区内设 置工业区15平方公里。深圳市人口，现有17万人，1985年发展到25万人，1990年发展人口到40万人。到2000年，规划发展人口为80万人。深 圳特区采取内联外引的方针。计划兴建工厂1500个。其中1983年要建成58个。1982年特区与外资签订了3550个协议，投资额为23亿港元。罗湖 小区将建成商业金融和服务中心。该区将建设198幢18层以上的高层建筑。1983年底将建成40幢。特区在年内新建29条全长54公里的街道，同步建设 电力、电缆、上下水管道。特区以西建一个大型的国际机场，南头附近的直升飞机场已经动工。东部大亚湾兴建一座核电站。盐田和赤湾修建深水码头。总之，特区 的建设速度是很快的。深圳特区的通信很落后，不能适应特区建设的需要。深圳市仅有纵横制交换设备2000门。仅罗湖小区就有40幢18层以上的建筑，竣工 后，电话就更紧张了。通信落后直接影响特区的建设。为了吸引投资，促进特区建设速度，深圳市委要求在2000年内，特区电话的普及率要接近香港目前的水 平，即每百人有25部电话。并要有比香港更先进的服务性能。计划到1985年，要有电话三万二千门，1990年，要有电话十万门，2000年要有二十万 门。预计总投资约需3.71亿元（这尚不包括长途通信的投资）。最后他强调，解决深圳电信建设，需要很大的投资。国家不可能有这么大的投资，只有与外资合 作。拟与英国大东公司合营深圳市电信企业。市政府也准备投一部分资与邮电部门组成中方一方，按照“中外合营投资法”，共同组成董事会，进行合营。
　　接着各方面领导就电信合营所涉及的各种问题，诸如：交换设备、资费管理与分摊、国际电路出口、保密、主权，以及合营公司内部管理制度等等，都发表了积极的有建设性的意见。会议取得一致同意的解决办法。在随后的日子里，各方面紧锣密鼓，夜以继日地开展工作。深圳市有关方面与英国大东电报局也早有接触。1982年3月、6月和10月，大东电报局人员访问特区，会晤市府主要领导和规划部门有关人员。1983年1月，大东电报局向市府、省邮电局和市邮电局呈交“深圳特区电信建设——建立合营公司的可行性和经济效益报告初稿”。深圳市规划局、工业发展公司、省市邮电局、邮电部规划组和大东电报局就初稿进行讨论，并签署“会谈备忘录”。1983年3月，大东电报局又向中方呈交可行性报告修改稿。大东建议，一开始就要采用最先进的数字传输和交换技术，这样才能建成综合数字通信网。在业务发展与经济效益方面，也作了详细的阐述。双方在深圳进行了为期四天的讨论。
　　1983年6月29日，大东电报局主席夏普及第二、三位负责人一起按约定来到深圳，拟与市府签署合作意向书。但是，于6月25日赴京准备向邮电部全面汇报中外合资合作经营市话问题的市府副秘书长李新亭、市邮电局长王勇等人，未能见到邮电部领导。合作意向书未获邮电部批准。
7月5日，谷牧副总理邀集杨泰芳副部长等邮电部相关负责人和深圳市有关部门负责人共同研究中外合资经营特区电话问题。并阐明，国务院已批准市内电话与外商合营。7月7日，梁湘市长会见英国大东电报局远东事务部负责人施罗德。中英双方协议是以省邮电管理局和深圳市政府的名义报告邮电部的，文件的盖章是广东省人民政府公章。
　　在国务院的支持、帮助下，邮电部终于批准这份协议。7月18日，刘禹堂与香港大东电报局负责人签署合作意向书。9月16日，深圳市委召开常委会研究与英国大东电报局合营方案。10月底，深圳市邮电局组建深圳市电信发展公司，准备以该公司名义和英方签署成立深大电话有限公司合营市内电话通信的协定。该公司的资产中, 市邮电局占80%计为816万元，市政府占20%为204万元。11月5日,市政府在深府函(1983)420号文件中批复同意。
　　11月11日，深圳市电信发展公司与英国大东电报局公共有限公司合资经营深大电话有限公司的合同签字仪式在深圳举行。公司初期注册资本2000万元人民币，中方占51%，英方占49%。合作期限20年。梁湘市长与大东电报局董事总经理彭炳堂参加签字仪式。11月12日，深圳市人民政府发文批准成立深大电话有限公司。11月28日，电话公司完成工商登记注册。11月29日，在深圳东湖宾馆举行电话公司成立典礼。邮电部副部长朱高峰、广东省副省长匡吉、深圳市市长梁湘、英国大东电报有限公司董事局主席夏普等参加了典礼并剪彩。12月22日，股东会议，确认公司第一届董事会成员。深圳市政府副秘书长李新亭任董事会主席。
　　1985年1月深大电话公司开通第一套1.4万门长市合一AXE-10程控电话交换设备, 梁湘同志在办公室亲自拨通给香港的第一个长途电话。1985年，电话公司的第一笔贷款1000万美元，来自日本北海道拓殖银行。以后有日本三和、住友和法国巴黎银行等，还有瑞士政府贷款，都得到市政府批准和担保。1989年4月，根据公司发展规划，5年内需建设罗湖、东湖、沙河、南油等电话交换系统，共有重点项目工程20项，总投资人民币10856万元，外汇6263.5万美元。市政府计划局都同意对所需贷款予以担保。为了扶持深大电话公司，市政府在税收方面也给予倾斜：电话公司在1984-1986年头三年免交营业税, 1987-1989年是先交税，再退回公司作营业收入, 至1990年才开始正式交纳营业税。公司头三年也免交所得税，后三年减半征收, 也是到1990年开始才按国家规定交纳所得税。市政府在中方投资中占有20%份额，多年来一直未要求公司给予分红、回报、上交利润，而是让这部分利润留在公司作为扩大再生产的投资。直到1998年，深大电话公司才向市府投资管理公司上交一个亿的利润。
　　自1983年末成立以来，深大电话公司规模不断发展壮大。办公场地、机房设施、通信管道与线路，还有公用电话亭的设置，都逐年增加。这些方面同样得到市政府大力支持。基建用地都是政府免费划拨，或以极优惠价格出让。直到后来，为了办理房产证，公司才补交地税。作为市政设施的通信管道，市政府无偿提供公司使用,并交由电话公司代维代管。
　　深大公司运营一年多后，省局感觉到存在一些新问题。张培真带领一个工作组，经过30多天的了解，觉得有4个问题亟须解决：1、保密问题依旧不放心，尽管已有了党政专用网。2、英方人员工资过高，企业负担过重。3、英方的经营思想是利润领先，不利于市话扩容发展。4、英方人员参加管理，尽管未出现泄密问题，但能不让他们参加更放心些。随后，省局工作组提出改制方案。1986年8月1日，深圳市“三资”企业调查组也提供一份调查报告《合资经营市话所遇到的问题——深大电话有限公司的调查》。调查报告主要内容是：两年多来，该公司按原合同的计划规定开展了工作，并在市话建设、引进管理经验，以及扩大特区对外影响等方面取得了一定的成效。市内电话容量从原来的 4000线发展到现在的14000线，年底将增加到27000线，并建成了东至沙头角，西至西丽湖的数字微波中继及从罗湖到南头的光纤电缆，总投资达 5000万元人民币。但是，从总的看来，采取这样合资办市话形式的意义是不大的，英方没带进什么先进的技术设备，一切机器都是我方从瑞典引进的。特别是，随着特区建设的发展和电信事业现代化建设的需要，这个企业内部的矛盾和经营上所遇到的问题表现得越来越复杂化和尖锐化，现已成为公司能否继续经营下去的大难题了。
　　1987年，根据各方面意见，市政府与省邮电管理局一起磋商、研究，并由市政府朱悦宁副市长带队两次上京向邮电部和国务院汇报。最终作出改变公司经营体制的决定。在此期间，国务院特区办主任何椿霖对市府领导说：不管邮电是否亏本，一定要低调处理。内紧外松，顾全大局。英国大东也希望不改名，不登报。通过中英双方协商，英方管理人员退出公司管理工作；英方投资虽作为股本依然存留在公司里，但只领取7%的固定利息，每年35万美元。电话公司由“中外合营”更改注册为“中外合作”。
　　第二次升位在1988年，庞祖恒也是参与升位的几位技术工作人员之一：“此时电话在市民的生活中有了一点点位置，这次的升位宣传工作较之以前也有了变化，报纸、电视都上过，还印了一些卡片。”
　　到了1993年6位升7位时，申请固定电话难的现象就不存在了,电话在普通市民家里已经非常普遍，当时有电话用户六七十万，其中有一半是家庭用户，电话已经成为市民日常生活工具。庞祖恒介绍：“这次升位与前两次明显不同，深圳市举行了隆重的升位仪式，媒体为做好宣传也费了不少心思。”1993年深圳电话升位后，进行了一个大扩容，当年的装机容量就创记录地达到10万部，相当于前几年的总和。1994年后，电话装机容量基本上能够满足用户的需求，电信行业由此进入一个平稳的发展时期。
　　深圳电信在2002年从7到8的这次升位并非紧随国内大型城市电话升位的潮流，而是电话容量已到了非升不可的地步。未升位前，深圳电 话7位数的码号资源理论上是1000万号，但除去0、1和9等特服字头外，实际可用号码仅为700万个。其中有50万备用，35万用作新业务号码、15万用作专网接入号码，再剔除200、300、800等类似的特种业务号码后，只剩下600万号码可供电话用户使用，当时已启动的500多万号占号码资源的84%。7位的号码长度显然不能适应通信市场的发展要求。而号码升至8位后，号码资源将增至1亿户，是7位时的10倍，可充分满足深圳日益增长的通讯需求。经过半年多的启动和测试，深圳电话号码正式定于2002年6月29日零时升成8位。据庞祖恒介绍，此次升位较之1993年的6升7复杂了许多，总工程投资近亿元，共分为方案制订、设备改造、测试验证、一次升位和双号码并存五个阶段进行，工程涉及当时深圳电信240万电话用户、320万容量的电话网交换设备、数十套业务支撑系统、24000多个公用电话终端，以及其他各电信运营商的网络配合、调测，8700多台银行POS机，50余家证券平台、40余家寻呼台，还有深圳市的重要专网，升位不再是电信一家的事，而要在通信管理局的外部协调下才能完成。另一方面，较高的电话普及使得宣传工作就变得不可缺少，如果每天有10%的呼叫是由于不知道升位而变成无效呼叫，那将对通讯网的正常运行造成干扰甚至威胁，所以让每个用户都知道升位变得尤为重要。”对此，深圳电信开展了声势浩大、形式多样的“升8”宣传。
　　升位之晚，由深圳市电信局、深圳市演出公司由此共同主办的“升位之夜”巨星演唱会在深圳体育场举行，四位天王巨星李宗盛、周华健、齐秦、张信哲首次同台演出，与深圳市民共度电话号码升位之夜。到了去年纵贯线四人在深圳开演唱会时，有深圳市民笑称，说不定就是当年这场云集了四位华语乐坛天王的演唱会给了“纵贯线”组团的灵感。
　　从最初仅有几百部电话的业务量，到现在拥有电话、移动通讯、网络宽带等种类繁多的业务，社会经济的不断发展正是让我们享有生活便 利的重要基石。